Национальные проекты России: охрана труда

РОСПРОФЖЕЛ: общественный контроль за безопасностью


Среди ключевых направлений деятельности Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей — защита прав и интересов членов Профсоюза на безопасные и комфортные условия труда, сохранение жизни и здоровья, что является приоритетными задачами. Как профсоюз решает эти задачи, рассказывает председатель РОСПРОФЖЕЛ Сергей ЧЕРНОГАЕВ.
В РОСПРОФЖЕЛ входят 154 объединенных и 3 146 первичных профсоюзных организаций, в которых на учете состоят более 1 247 тыс. членов профсоюза, а уровень профсоюзного членства составляет 93,3%, из них 36% членов профсоюза — молодежь. Заключены и действуют в интересах работников четыре отраслевых соглашения и 400 коллективных договоров. В каждом отраслевом соглашении или коллективном договоре содержатся разделы охраны труда и окружающей среды, закрепляющие обязательства сторон по обеспечению безопасных условий труда, санитарно-бытового обслуживания и функционирования институтов общественного контроля.

Согласно коллективным договорам и отраслевым соглашениям общественный контроль в вопросах охраны труда осуществляют 91 технический инспектор труда, более 19 тыс. уполномоченных по охране труда и 460 внештатных технических инспекторов труда.

Дополнительно профсоюзом организован общественный контроль за безопасностью движения поездов, который осуществляют 6,7 тыс. общественных инспекторов в ОАО «Российские железные дороги», АО «Федеральная пассажирская компания» и ГУП «Московский метрополитен».

В рамках проведения общественного контроля участники активно взаимодействуют с работодателями, его представителями, профсоюзными комитетами организаций профсоюза. Отмечается и подтверждается заинтересованность работодателей и их представителей в функционировании институтов общественного контроля, которые интегрированы в системы управления охраной труда предприятий. Совместные действия профсоюзного актива и работодателей и их представителей направлены на создание безопасных условий труда работников, минимизацию и исключение рисков травмирования работающих, создания надлежащих санитарно-бытовых условий, воспитание у персонала культуры безопасности труда.

В 2022 году технической инспекцией труда Профсоюза проведена значительная работа по вопросам общественного контроля за условиями и охраной труда, охраной здоровья работающих, за сохранением окружающей среды, обеспечением безопасности движения поездов, а также за развитием и совершенствованием организационной структуры управления общественным контролем.

По итогам 2022 года Техническая инспекция провела более 5 тыс. проверок, в ходе которых было выявлено более 32 тыс. нарушений требований охраны труда, при этом 98% нарушений были устранены в установленные сроки.

В случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников работодателям направлено 805 требований о приостановке работ (станков, оборудования, транспортных средств, производственных участков). В отношении должностных лиц, допустивших грубые нарушения в области охраны труда, работодателям направлено 38 требований о привлечении к ответственности. Техническими инспекторами труда было рассмотрено 484 письменных обращения членов Профсоюза, связанных с нарушением их прав в области охраны труда; 447 из них разрешены в пользу работников.
Сергей Черногаев беседует с профактивом
Общественный контроль осуществляют 91 технический инспектор труда, более 19 тысяч уполномоченных по охране труда и 460 внештатных технических инспекторов труда
Особое внимание техническими инспекторами труда уделялось проведению независимой экспертизы условий труда и обеспечению безопасности работников на новых рабочих местах. Представители инспекции приняли участие в работе 67 комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию средств производства, зданий и сооружений, нового подвижного состава.

В 2022 году уполномоченными по охране труда проведено 249,1 тыс. проверок, выявлено 365,2 тыс. нарушений требований охраны труда, направлено работодателям 53,5 тыс. предложений об устранении нарушений. Более 96% замечаний были оперативно устранены.

Благодаря общественному контролю в организациях, где действует РОСПРОФЖЕЛ, за 2022 год смертельный травматизм снизился на 29% (с 38 до 27 работников), в том числе по ОАО «РЖД» — на 12% (с 17 до 15 работников). Цель достижения «нулевого травматизма» носит приоритетный характер.

Сегодня основной вектор работы технической инспекции труда направлен на профилактическую работу по предупреждению нарушений требований охраны труда, выработке совместных мероприятий по их недопущению и устранению сопутствующих причин.
Профсоюзная помощь в вопросах обеспечения безопасности движения поездов

Организациями Профсоюза проводится работа по реализации Программы действий РОСПРОФЖЕЛ на 2021−2025 годы в области безопасности движения поездов, утвержденной постановлением XXXIII съезда РОСПРОФЖЕЛ от 24 марта 2021 года.

В настоящее время в общественном контроле за обеспечением безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта в ОАО «РЖД» задействовано 5 994 общественных инспектора по безопасности движения. Дополнительно в АО «Федеральная пассажирская компания» и ГУП «Московский метрополитен» общественный контроль осуществляют 670 общественных инспекторов.

Ежегодно общественными инспекторами проводится более 100 тыс. проверок выполнения требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, выявляется более 300 тыс. замечаний и нарушений, влияющих на обеспечение безопасности движения. По результатам выявленных нарушений в 2022 году общественными инспекторами в 2 988 случаях применялись меры по ограничению и закрытию движения поездов и производства маневровой работы. Представителями работодателя было внедрено 1 585 предложений, направленных на повышение безопасности движения. При этом необходимо отметить, что институт общественных инспекторов по безопасности движения также обращает внимание на вопросы обеспечения бытовых условий и охраны труда наших работников.

В организации работы общественных инспекторов успешно применяется цифровая технология «Мобильный общественный инспектор». Проводится дистанционное обучение в объеме 16 академических часов на базе Корпоративного университета ОАО «РЖД». Всего за период 2020—2022 годов по утвержденной программе прошли обучение 3 076 общественных инспекторов, и данное обучение продолжается.

В рамках заключенного Меморандума РОСПРОФЖЕЛ и общественные советы при Федеральном агентстве железнодорожного транспорта и Федеральной службе по надзору в сфере транспорта осуществляют взаимодействие и сотрудничество по развитию системы общественного контроля в сфере безопасности на железнодорожном транспорте.

Координация деятельности общественных инспекторов возложена на Дорожные советы общественных инспекторов и на Центральный совет, в заседании которого принимает участие представитель Ространснадзора. На ежеквартальных заседаниях Центрального совета обсуждается состояние безопасности движения, подводятся итоги работы, рассматриваются лучшие практики организации общественного контроля в филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД», по итогам совещания принимаются решения.

В прошедшем 2022 году был успешно реализован ряд совместных с ОАО «РЖД» крупных и значимых мероприятий, связанных непосредственно с организацией деятельности общественного контроля и развития культуры безопасности в холдинге «Российские железные дороги».
Дополнительно профсоюзом организован общественный контроль за безопасностью движения поездов
Традиционно общественные инспекторы принимали активное участие в проведении совместных мероприятий, приуроченных к Международному дню привлечения внимания к железнодорожным переездам. Успешно выступили общественные инспекторы в финальной части XI Общесетевой викторины на знание ПТЭ, где в личном первенстве заняли два призовых места. В целом работа общественных инспекторов отражается на общей положительной динамике снижения случаев нарушений безопасности движения и транспортных происшествий на инфраструктуре ОАО «РЖД».

Общественный контроль за обеспечением безопасности движения поездов, организованный в АО «Федеральная пассажирская компания», ГУП Московский метрополитен", также имеет положительные результаты снижения количества событий, отказов технических средств, улучшения выполнения графика движения поездов.
Председатель ППО разъясняет работникам условия коллективного договора
Одна из первоочередных целей — создать комфортные санитарно-бытовые условия для работников

В соответствии с Коллективным договором ОАО «РЖД» РОСПРОФЖЕЛ рассматриваются и согласовываются ежегодные программы улучшения условий и охраны труда с учетом риск-ориентированного подхода в филиалах ОАО «РЖД» и дочерних обществах компании. Эти программы содержат разделы по улучшению санитарно-бытовых условий работников. Расходы в организациях железнодорожного транспорта на охрану труда составили в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции без учета средств, потраченных на приобретение средств индивидуальной защиты и проведение медицинских осмотров (обследований) персонала. В ОАО «РЖД» аналогичные расходы на мероприятия по охране труда составили 0,82% - 32,2 млрд руб. от общих затрат при нормативе 0,7%, предусмотренном Коллективным договором.

Несмотря на сложившуюся макроэкономическую ситуацию в 2022 году, работодатели продолжают работу по улучшению санитарно-бытовых условий работников. Так, в филиалах ОАО «РЖД» были произведены частичные корректировки и продолжилась реализация программ по обеспечению санитарно-бытовыми условиями работников структурных подразделений, которые включают ремонт санитарно-бытовых помещений, организацию стирки и химчистки спецодежды. На охраняемых железнодорожных переездах, железнодорожных станциях продолжалось обустройство санитарных комнат.

Заслуживает внимания работа, проводимая на Октябрьской железной дороге. Здесь уже седьмой год реализуется программа по подключению постов железнодорожных станций и табельных дистанций пути к техническому водоснабжению и обустройству в них санитарных комнат. В 2022 году работы были завершены на 43 объектах.

На 2023−2025 гг. утверждена программа по улучшению условий отдыха локомотивных бригад, в рамках которой дома отдыха будут оснащены кондиционерами. По результатам проведенных проверок технической инспекцией труда, работодателями разработаны и реализуются программы по ремонту санитарно-бытовых помещений в сервисных локомотивных депо. Обновляется парк служебно-технических вагонов, в том числе в 2022 году закуплено 153 модуля технического сопровождения, 60 единиц ранее эксплуатируемых пассажирских вагонов, 18 модульных табельных и 176 модульных пунктов обогрева.
Разработчиками приняты предложения Профсоюза по оборудованию магистральных локомотивов санитарно-бытовыми модулями. На постоянном контроле находится организация труда и быта женщин, особенно работников локомотивных бригад: 5 женщин-машинистов, 67 помощников машиниста. Уделялось особое внимание обеспеченности, комфортности и качеству новой спецодежды, в том числе для женщин. С этой целью проведены анкетирование и мониторинг удовлетворенностью новой коллекцией спецодежды. Предложения и замечания, выявленные при анкетировании, обобщены и направлены руководству ОАО «РЖД» для доработки спецодежды. С учетом предложений Профсоюза разработаны и утверждены 9 технических условий на 14 моделей спецодежды и спецобуви для женщин. Это костюмы и халаты из облегченных тканей, утепленные жилеты, плащи сигнальные повышенной видимости для защиты от воды, текстильная обувь.
Вместе мы сможем сделать труд безопасным

Совместно с работодателями ежегодно проводятся круглые столы по охране труда, в которых принимают участие представители РОСПРОФЖЕЛ, Департамента экологии и техносферной безопасности, филиалов ОАО «РЖД», производители путевой техники и средств малой механизации, журналисты профсоюзной газеты «Сигнал». В числе обсуждаемых вопросов — обеспечение безопасности производства работ, выполнение коллективных договоров, применение инновационного инструмента, механизмов, систем ограждения, а также перспективы улучшения условий труда и производственного быта работников.

В период с 13 по 15 сентября 2022 года в г. Челябинске на Южно-Уральской ж/д состоялся семинар главных технических инспекторов труда Профсоюза с участием руководителей и представителей филиалов ОАО «РЖД», департаментов экологии и техносферной безопасности и безопасности движения, государственной инспекции труда и Федерации профсоюзов Челябинской области. Участники семинара поделились лучшими практиками в вопросах охраны труда и сохранения здоровья работников, обозначили векторы дальнейшего развития общественного контроля за состоянием охраны труда и обеспечением безопасности движения.

С 27 по 29 сентября представители Профсоюза принимали участие в мероприятиях VII Всероссийской недели охраны труда — на сессиях и круглых столах, совещаниях ФНПР и ОАО «РЖД», поделились своим опытом в организации общественного контроля и применении цифровых технологий в профсоюзной работе.

Совместно с работодателем Профсоюз ежегодно проводит мероприятия в преддверии Всемирного дня охраны труда, Всемирного дня окружающей среды, Международного дня привлечения внимания к железнодорожным переездам, Всемирного дня туалета.

Более подробно стоит остановиться на проведенных совместно с работодателями мероприятиях, посвященных Всемирному дню охраны труда в 2023 году. Дорожными территориальными профсоюзными организациями, первичными профсоюзными организациями прямого подчинения, технической инспекции труда Профсоюза и уполномоченными по охране труда совместно с руководителями предприятий, дирекций, железных дорог, акционерных обществ проведено более 6 тыс. различных мероприятий. В них приняли участие более 38 тыс. работников, специалистов, руководителей и представителей профсоюзного актива. Наибольшее количество мероприятий проведено на Северо-Кавказской, Московской, Горьковской и Октябрьской железных дорогах. Размещалась наглядная информация (плакаты, памятки, аншлаги, анонсы) на профсоюзных стендах и сайтах дорожных профсоюзных организаций. В средствах массовой информации было опубликовано более 200 статей и заметок.

На Юго-Восточной, Октябрьской и Куйбышевской железных дорогах прошли пленумы Дорпрофжел с рассмотрением актуальных вопросов охраны труда, в том числе о проводимой работе организациями профсоюза по обеспечению безопасных условий труда работников. На профсоюзных мероприятиях награждены почетными грамотами и ценными подарками лучшие специалисты по охране труда и уполномоченные по охране труда.

Совместно с работодателями проведено более 900 смотров-конкурсов и выставок. На Горьковской железной дороге проведены викторины по охране труда: «Умники и умницы», «Скажи „ДА“ охране труда», «Деловые игры». В Дорпрофжел Московского метрополитена проведен смотр-конкурс «Лучший участок подразделения».

Особое внимание уделялось подрастающему поколению: при проведении конкурсов рисунков участники и победители награждались дипломами, призами и подарками.

Проводились конкурсы на лучшего уполномоченного по охране труда, специалиста по охране труда, знатока охраны труда с награждением победителей. Отмечается проведение дорожными территориальными профсоюзными организациями и руководством Приволжской, Московской и Свердловской железных дорог конкурсов на лучшего уполномоченного по охране труда. Победителям конкурсов вручены знаки «Лучший уполномоченный по охране труда», сертификаты на путевки.

По итогам всех проведенных мероприятий и конкурсов поощрено более 1 100 уполномоченных, специалистов по охране труда и активных работников предприятий.
В ногу со временем

Для оказания практической помощи профсоюзному активу широко используются современные цифровые технологии: электронный документооборот, система сбора отчетности технической инспекции труда, модуль «Экологические инициативы» и приложение «Мобильный общественный инспектор».

В соответствии с Резолюцией XXXI съезда РОСПРОФЖЕЛ, пятилетней программой действий и Экологическими намерениями РОСПРОФЖЕЛ на информационных ресурсах модуля «Экологические инициативы» обеспечиваются централизованный сбор, учет, хранение экологических инициатив Профсоюза и реализованных мероприятий, направленных на сохранение окружающей среды.

За 2022 год в Модуле зарегистрировано более 2,8 тыс. экологических инициатив. Профсоюзный актив провел около 6,8 тыс. экологических мероприятий, в которых приняли участие более 162 тыс. работников.

В 2022 году проведены работы по модернизации «Системы сбора отчетности технической инспекции труда» в Системе 1С: добавлены 8 видов новых нарушений, реализована возможность поиска по тематическим словам и фразам, возможность отбора значений по различным полям документов, автоматизирован процесс присвоения номеров дел и требований. Рейтинг технической инспекции труда заполняется автоматически основными показателями из системы сбора отчетности и «Единого реестра организаций РОСПРОФЖЕЛ». В раздел «Нормативно-справочная информация» размещены новые нормативные акты по охране труда федерального и локального уровня, добавлена возможность актуализации данного раздела главными техническими инспекторами труда.

В 2022 году проведен онлайн-проект «Аксиома ответственности — 2.0». В проекте приняли участие более 25 тыс. человек: работники ОАО «РЖД», профсоюзный актив, а также члены их семей. Размещено более 56 тыс. конкурсных работ, фотоматериалов, рацпредложений, видеороликов. В рамках проекта проводились образовательные программы, мастер-классы и дебаты. В финале определены 50 победителей в 7 номинациях. Среди абсолютных победителей первое место заняла Северная магистраль, второе и третье — Свердловская и Северо-Кавказская железные дороги соответственно.
Профсоюзный актив широко использует современные цифровые технологии
В текущем году мы реализуем проект «Аксиома ответственности». В нем зарегистрировались около 26,4 тыс. участников. Первое место в рейтинге заняла Северная магистраль, второе – Свердловская и третье – Московская. До конца июня оргкомитет проекта проведет оценку конкурсных работ по номинациям социального проекта и определит победителей, которые в августе встретятся в Москве и получат заслуженные награды.

На сайте РОСПРОФЖЕЛ размещены рекомендации для работников и технической инспекции труда Профсоюза по изменениям X раздела Трудового кодекса Российской Федерации. Подготовлен и выпущен буклет для работников по изменениям норм охраны труда в Трудовом кодексе РФ, который распределен по всем первичным профсоюзным организациям.

Организована и проводится постоянная работа по освещению деятельности технической инспекции труда, уполномоченных по охране труда, общественных инспекторов по безопасности движения поездов и профактива в социальных сетях, средствах массовой информации различного уровня. Информация о проводимых профсоюзом мероприятиях также размещается на сайте РОСПРОФЖЕЛ.
Презентация работ победителей в социальном онлайн-проекте «Аксиома ответственности»
Реализованные профсоюзные предложения

1. 19 декабря 2022 года реализовано предложение об освобождении работников от уплаты НДФЛ (13%) при получении бесплатного питания от работодателя. Федеральным законом № 524-ФЗ внесены необходимые изменения в статью 25 Федерального закона № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Действие федерального закона распространяется на следующие виды работ: аварийно-восстановительные; ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий; реконструкция и ремонт объектов инфраструктуры; очистка путей и стрелочных переводов при ликвидации снежных заносов.

2. В новую редакцию Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации внесен пункт о запрете эксплуатации локомотивов с неисправным оборудованием систем жизнеобеспечения, предусмотренного конструкцией.

3. Разработаны и утверждены работодателем Технические требования к системе пассивной защиты локомотивной бригады при аварийном столкновении локомотива с препятствием. Данные требования уже применены разработчиком ООО «Уральские локомотивы» при составлении проекта технического задания на новый двухсистемный магистральный грузовой электровоз, где также по предложению Профсоюза запланирована установка санитарно-бытового модуля замкнутого типа.

4. В Правила по охране труда ОАО «РЖД» включен профессиональный риск о насилии со стороны враждебно настроенных третьих лиц, а в Инструкцию по охране труда всех уровней включается Перечень профессиональных рисков и опасностей.

5. В бонусный пакет, предоставляемый ОАО «РЖД» для активных работников компании, включен порядок начисления дополнительных баллов для общественных инспекторов по безопасности движения поездов и уполномоченных лиц по охране труда, которые можно обменивать на корпоративные предложения: по жилищным программам, на здоровье и отдых, культуру и спорт, саморазвитие (обучение), сувенирную продукцию и другие предложения.

6. Разработаны совместно с Профсоюзом и утверждены работодателем следующие документы:


  • Положение об общественном контроле за обеспечением безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта в ОАО «РЖД», предусматривающее возможность участия в общественном контроле всех работников компании;
  • Методические рекомендации по организации общественного контроля за обеспечением безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта в ОАО «РЖД;
  • Методические рекомендации по обеспечению работников ОАО «РЖД» питьевой водой на рабочих местах в период повышенной температуры воздуха. Рекомендации определяют общий порядок обеспечения питьевого режима в филиалах ОАО «РЖД» на рабочих местах, где возникают затруднения доступа работников к источникам питьевой воды при выполнении технологических процессов или выполнении работ на отдаленных участках в период повышенной температуры воздуха;
  • Рекомендации по обеспечению требований к условиям труда работников ОАО «РЖД» при работах в особых температурных условиях в холодный период года;
  • Методика сбора данных по оснащенности санитарно-бытовыми помещениями и устройствами работников линейных подразделений ОАО «РЖД» и их пр доставления по уровням управления;
  • Методика по расчету необходимой потребности в санитарно-бытовых помещениях (оборудовании) ОАО «РЖД».
Мотивация участников общественного контроля как со стороны работодателей, так и со стороны профсоюзных организаций всех уровней имеет немаловажное значение
Мотивируем к эффективной работе

Мотивация участников общественного контроля как со стороны работодателей, так и со стороны профсоюзных организаций всех уровней имеет немаловажное значение.

В «первичках» подводятся итоги работы уполномоченных по охране труда. Работодатель и профсоюзы награждают активных работников грамотами и ценными подарками. На дорожном уровне ежегодно проводятся смотрыконкурсы на лучшего уполномоченного по охране труда. Победители получают дипломы и премии. Лучшие уполномоченные и общественные инспекторы поощряются профсоюзными путевками в санатории и пансионаты, на Черноморское побережье, а также экскурсионными турами.

Наиболее активным уполномоченным по охране труда подразделений ОАО «РЖД» ежеквартально выплачивалась дополнительная премия. Вознаграждение получили 6 747 работников. Расходы компании составили около 49 млн. рублей.

Ежегодно в ОАО «РЖД» проводится конкурс, по итогам которого 50 работникам присваивается звание «Лучший уполномоченный по охране труда».

Заслуживают внимания примеры мотивации в АО «Метрострой» и АО «Дороги и мосты», где согласно коллективным договорам работодатель осуществляет ежемесячную доплату к тарифной ставке — 20% и 15% соответственно.

Наградами Профсоюза и работодателя отмечены 2 985 общественных инспекторов; 2 254 инспектора получили дополнительные оплачиваемые дни к ежегодному отпуску.

В текущем году ко Дню железнодорожника будут отмечены наградами Ространснадзора 39 лучших общественных инспекторов.

В целях повышения эффективности работы внедрена рейтинговая система оценки деятельности технической инспекции труда, а для повышения качества результатов осуществляемой работы создана система мотивации технических инспекторов труда. За первое место в рейтинге по итогам года Дорожной территориальной организацией профсоюза вручаются переходящий приз, почетный диплом и выплачивается премия каждому инспектору труда в размере должностного оклада, за второе и третье места вручаются почетные дипломы и премии в размере 75% и 50% должностного оклада соответственно, а смотр-конкурс на лучшего технического инспектора труда Профсоюза позволяет материально заинтересовать технических инспекторов и значительно улучшить качество и показатели их работы.

По установленным показателям рейтинговой системы оценки лучших результатов в работе в 2022 году добились технические инспекторы труда Дорожных территориальных организаций профсоюза на Дальневосточной, ЮгоВосточной, Северо-Кавказской железных дорогах.