законодательство. промышленная безопасность
Проверочные листы обязательны
к использованию
к использованию
Новая редакция Положения о федеральном госнадзоре в области промышленной безопасности.
Максим Клименко
эксперт-консультант по промышленной безопасности,
директор по развитию экспертно-консалтинговой группы «МТК Эксперт»
директор по развитию экспертно-консалтинговой группы «МТК Эксперт»
1 января 2018 года вступила в силу новая редакция Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2012 года № 1170.
В документ внесено одно принципиальное изменение. А именно – Постановлением Правительства РФ от 04 августа 2017 г. № 930 введен п. 7(1) следующего содержания:
«7(1). Должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющие федеральный государственный надзор (в области промышленной безопасности), при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и ИП.
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и ИП обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
«7(1). Должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющие федеральный государственный надзор (в области промышленной безопасности), при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и ИП.
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и ИП обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Должностные лица Ростехнадзора при проведении плановой проверки теперь обязаны использовать проверочные листы
Предмет плановой проверки юридических лиц и ИП ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов)».
Сами проверочные листы представляют собой перечни вопросов о соблюдении обязательных требований, содержащихся:
– в федеральных законах;
–в подзаконных нормативно-правовых актах;
– в федеральных нормах и правилах;
– в международных договорах, ратифицированных РФ;
– в иной нормативной документации в сфере промбезопасности.
Ответы на эти контрольные вопросы будут однозначно свидетельствовать о том, соблюдает или не соблюдает владелец ОПО (юрлицо, ИП) обязательные требования, составляющие предмет проверки.
Поэтому проверочные листы могут помочь поднадзорным организациям в проведении так называемогот.н. «самообследования» – детального аудита промышленной безопасности на объекте (объектах), который они эксплуатируют.
Примечателен также последний абзац п. 7(1). Из него следует, что Ростехнадзор теперь не может выходить за рамки предмета проверки, который, в свою очередь, исчерпывается перечнем вопросов
в проверочном листе. Получается: пришел проверять сети газопотребления – не трогай грузоподъемные механизмы и оборудование под давлением.
Следует отметить, что проекты проверочных листов уже готовы и будут утверждены Ростехнадзором
в самое ближайшее время.
Сами проверочные листы представляют собой перечни вопросов о соблюдении обязательных требований, содержащихся:
– в федеральных законах;
–в подзаконных нормативно-правовых актах;
– в федеральных нормах и правилах;
– в международных договорах, ратифицированных РФ;
– в иной нормативной документации в сфере промбезопасности.
Ответы на эти контрольные вопросы будут однозначно свидетельствовать о том, соблюдает или не соблюдает владелец ОПО (юрлицо, ИП) обязательные требования, составляющие предмет проверки.
Поэтому проверочные листы могут помочь поднадзорным организациям в проведении так называемогот.н. «самообследования» – детального аудита промышленной безопасности на объекте (объектах), который они эксплуатируют.
Примечателен также последний абзац п. 7(1). Из него следует, что Ростехнадзор теперь не может выходить за рамки предмета проверки, который, в свою очередь, исчерпывается перечнем вопросов
в проверочном листе. Получается: пришел проверять сети газопотребления – не трогай грузоподъемные механизмы и оборудование под давлением.
Следует отметить, что проекты проверочных листов уже готовы и будут утверждены Ростехнадзором
в самое ближайшее время.