Охрана труда. Комментарии эксперта
Новые правила аккредитации: на что обратить внимание
С 1 сентября 2022 года вступили в силу новые Правила аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334 (за исключением отдельных положений, вступивших в силу с 1 марта текущего года).
На что обратить внимание, рассказывает президент Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты (Ассоциации «СИЗ») Владимир КОТОВ.
– Постановление № 2334 принято взамен приказа Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».
Согласно данному постановлению с 1 марта текущего года обучающая организация вправе проводить указанные в постановлении виды обучения по охране труда только при прохождении процедуры переаккредитации.
При этом, в отличие от прежних правил аккредитации, теперь подтверждением аккредитации является запись в реестре, а не уведомление на бумажном носителе, которое выдавалось ранее. Реестр находится в открытом доступе. Проверить наличие определенной организации в реестре можно по ее реквизитам.
С принятием новых правил аккредитации обучающей организации не требуется лицензия на осуществление образовательной деятельности. В соответствии со статьей 219 Трудового кодекса. РФ обучение по охране труда — это процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями — индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья, и относится к профилактическим мероприятиям по охране труда. Основная их задача — сокращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение последствий травм и неотложных состояний. То есть обучение по охране труда является специализированным процессом получения знаний, умений, навыков, который регулируется новыми Правилами, а не образовательным процессом. Соответственно, организац его проводящей, не требуется образовательная лицензия.
Также теперь для аккредитации не требуется согласование программ обучения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда. Такое положение ранее было предусмотрено прежним Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденным постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 (действовало до 1 сентября 2022 года).
При этом, в отличие от прежних правил аккредитации, теперь подтверждением аккредитации является запись в реестре, а не уведомление на бумажном носителе, которое выдавалось ранее. Реестр находится в открытом доступе. Проверить наличие определенной организации в реестре можно по ее реквизитам.
С принятием новых правил аккредитации обучающей организации не требуется лицензия на осуществление образовательной деятельности. В соответствии со статьей 219 Трудового кодекса. РФ обучение по охране труда — это процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями — индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья, и относится к профилактическим мероприятиям по охране труда. Основная их задача — сокращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение последствий травм и неотложных состояний. То есть обучение по охране труда является специализированным процессом получения знаний, умений, навыков, который регулируется новыми Правилами, а не образовательным процессом. Соответственно, организац его проводящей, не требуется образовательная лицензия.
Также теперь для аккредитации не требуется согласование программ обучения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда. Такое положение ранее было предусмотрено прежним Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденным постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 (действовало до 1 сентября 2022 года).
PRO
Реестр обучающих организаций размещен в Единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда Минтруда по адресу http://akot.rosmintrud.ru/ot/organizations
Запись в реестре содержит краткую информацию об организации и отметку о соответствии требованиям постановления № 2334.
Запись в реестре содержит краткую информацию об организации и отметку о соответствии требованиям постановления № 2334.
Сама же процедура переаккредитация предполагает следующее.
До 1 марта текущего года обучающей организации необходимо было подготовить заявление и направить его в Минтруд России. Далее ведомствопринимает решение о соответствии либо несоответствии организации требованиям. При получении письма о несоответствии обучающие организации имели возможность подготовить документы и повторно направить их в Минтруд. Количество возможных обращений никак не ограничивалось.
С 1 марта обучающие организации, которые не прошли переаккредитацию по новым требованиям, должны были приостановить свою деятельность, при этом за ними сохранялся номер в реестре, а также право собрать комплект документов, предусмотренных постановлением № 2334, и подать их в Минтруд России до 1 сентября.
После 1 сентября организации, которые не пройдут данную процедуру, будут исключены из реестра. Им будет необходимо повторно подавать документы и получать новый номер в реестре. В ответ обучающая организация получит письмо о соответствии требованиям постановления № 2334, о включении в реестр, если это новая обучающая организация, либо о несоответствии требованиям постановления с указанием замечаний.
Важно помнить, что срок оказания госуслуги (аккредитации) — 25 дней.
До 1 марта текущего года обучающей организации необходимо было подготовить заявление и направить его в Минтруд России. Далее ведомствопринимает решение о соответствии либо несоответствии организации требованиям. При получении письма о несоответствии обучающие организации имели возможность подготовить документы и повторно направить их в Минтруд. Количество возможных обращений никак не ограничивалось.
С 1 марта обучающие организации, которые не прошли переаккредитацию по новым требованиям, должны были приостановить свою деятельность, при этом за ними сохранялся номер в реестре, а также право собрать комплект документов, предусмотренных постановлением № 2334, и подать их в Минтруд России до 1 сентября.
После 1 сентября организации, которые не пройдут данную процедуру, будут исключены из реестра. Им будет необходимо повторно подавать документы и получать новый номер в реестре. В ответ обучающая организация получит письмо о соответствии требованиям постановления № 2334, о включении в реестр, если это новая обучающая организация, либо о несоответствии требованиям постановления с указанием замечаний.
Важно помнить, что срок оказания госуслуги (аккредитации) — 25 дней.
Лицензия на осуществление образовательной деятельности обучающей организации с принятием новых правил аккредитации не требуется
Что же касается видов обучения по охране труда, на которые можно пройти аккредитацию, то постановлением № 2334 определены 4 вида:
Соответственно, обучающая организация в заявлении указывает какой-либо конкретный вид обучения или все виды.
Однако в постановлении Правительства РФ № 2334 отсутствует такой вид обучения по охране труда, как обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, который предусмотрен новыми Правилами обучения, установленными постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
Таким образом получить аккредитацию на обучение по использованию (применению) СИЗ отдельно стало невозможно. Соответственно, такой вид обучения не надо указывать в заявлении. В случае если обучающая организация планирует проводить обучение по данному виду, в заявлении необходимо указать общий вид услуги «обучение работодателей и работникам вопросам охраны труда», необходимые программы обучения, попасть в реестр и уже в рамках данного вида проводить обучение по использованию (применению) СИЗ.
- обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков;
- обучение работодателей и работников безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда;
- обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.
Соответственно, обучающая организация в заявлении указывает какой-либо конкретный вид обучения или все виды.
Однако в постановлении Правительства РФ № 2334 отсутствует такой вид обучения по охране труда, как обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, который предусмотрен новыми Правилами обучения, установленными постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
Таким образом получить аккредитацию на обучение по использованию (применению) СИЗ отдельно стало невозможно. Соответственно, такой вид обучения не надо указывать в заявлении. В случае если обучающая организация планирует проводить обучение по данному виду, в заявлении необходимо указать общий вид услуги «обучение работодателей и работникам вопросам охраны труда», необходимые программы обучения, попасть в реестр и уже в рамках данного вида проводить обучение по использованию (применению) СИЗ.