— Когда Президент России Владимир Путин подписал Указ о праздновании на федеральном уровне 300-летия образования Кузбасса, стояла задача не просто устроить праздник, а качественно изменить жизнь в регионе за время подготовки, чтобы каждый кузбассовец на себе почувствовал изменения к лучшему.

Уже осенью 2018 года был дан старт обратному отчету – 1000 дням до праздника. К юбилею приводятся в порядок города и села, ремонтируются сотни километров дорог, строятся и реконструируются социальные объекты, создаются новые производства и новые рабочие места. Ритм работы высокий. Каждый день Кузбасс делает шаг на пути к масштабным положительным преобразованиям и каждый день меняется к лучшему.

В рамках масштабного обновления региона ни один проект не был отменен или заморожен. Несмотря на международный кризис, изменения угольного рынка, борьбу с распространением коронавирусной инфекции, мы работаем, и нам есть чем отчитаться перед кузбассовцами. Правда, из-за последствий пандемии сроки некоторых строек пришлось немного сдвинуть вправо. Тем не менее сделано очень много.

За время подготовки к юбилею в развитие региона вложены колоссальные средства. Объем инвестиций за 2018– 2020 годы составил 813,8 млрд. рублей. Инвестиции в обрабатывающие производства за это время выросли более чем в два раза. Практически вдвое за этот же период вырос объем бюджетных инвестиций. Эти показатели достигнуты с учетом пандемии и падения цен на уголь.

Впервые в Кузбассе комплексно и масштабно решается задача по обеспечению равных образовательных возможностей для детей из городов и небольших поселков. По региональному проекту «Моя новая школа» образовательные учреждения, в том числе в сельской местности, капитально ремонтируются и оснащаются современным оборудованием. С начала 2019 и до конца 2021 годов будет отремонтировано 28 школ, построено 14 новых образовательных учреждений.

1 сентября 2019 года в Кемерове состоялось открытие Президентского кадетского училища – одного из самых современных учебных заведений России, где учатся ребята со всей страны.

В регионе создается сеть детских технопарков «Кванториум-42», благодаря которым ребята могут получать дополнительные знания. Для поиска и поддержки талантливых детей и молодежи с 2019 года в регионе работает региональный центр «Сириус. Кузбасс». За период подготовки к юбилею создадут центры цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в 140 образовательных учреждениях Кузбасса.

Идет строительство новых детских садов. За три года (до конца 2021-го) будет построено 30 новых детских садов.

С начала 2019 и до конца 2021 годов запланирована поставка 218 единиц школьного транспорта.

Идет масштабное обновление оборудования в образовательных учреждениях Кузбасса: до конца 2021 года современную цифровую технику получат почти 200 учреждений, откроют 72 инновационные мастерские.

Серьезно модернизируется система регионального здравоохранения. В Кемерове открылась детская поликлиника, в Анжеро-Судженске – центр амбулаторной онкологической помощи. В марте 2021 года открылась отремонтированная поликлиника онкологического диспансера в городе Новокузнецке. В Белове открылся диагностический центр городской больницы № 1. До этого капитальный ремонт в здании не проводился более 20 лет.

Особое внимание уделяется развитию первичного звена медицинской помощи. В отдаленных территориях Кузбасса с начала 2019 и до конца 2021 годов откроются 86 ФАПов и врачебных амбулаторий.

Масштабная работа ведется по дооснащению медицинских учреждений необходимым оборудованием.

На моем личном контроле вопросы по переселению жителей из домов, которые непригодны для проживания. С начала 2019 и до конца 2021 годов переселятся 3,9 тыс. семей, из них 2,2 тыс. семей – в юбилейном, 2021 году.

В 2018 году Кузбасс стал одним из четырех регионов (наряду с Владивостоком, Севастополем и Калининградом), получивших почетное право на строительство кластера искусств. Он состоит из музейно-театрального и культурно-образовательного комплексов.

Еще один важный аспект подготовки к юбилею касается спортивной инфраструктуры. Уже введены в строй более 10 спортивных объектов, в том числе спорткомплекс на юге региона «Кузнецкий лед», один из самых крупных в стране комплексов для людей с ограниченными возможностями здоровья – ФОК «Металлург» в Белове и, конечно, наша особая гордость – ледовый дворец «Кузбасс».

В целом многое поменялось во внешнем облике Кузбасса со старта подготовки к юбилею. До конца 2021 года общее количество благоустроенных общественных пространств достигнет почти 200, дворов – более 1 000.

Кардинально обновляется транспортная инфраструктура. С начала 2019 и до конца 2021 годов будет отремонтировано и построено 784 км дорог. Один из крупнейших проектов, завершенных во время подготовки к юбилею, – автомагистраль «Кемерово – Ленинск-Кузнецкий». Это первая за Уралом трасса с разрешенной скоростью движения 130 километров в час. Кроме того, завершен капитальный ремонт трассы «ЛенинскКузнецкий – Новокузнецк». Теперь две столицы региона – северная и южная – соединены высокоскоростной дорогой. Время в пути между Кемеровом и Новокузнецком сократилось в два раза: соблюдая скоростной режим, можно добраться всего за 100 минут.

Идет самое масштабное за последние годы обновление регионального парка общественного транспорта. Регион закупил 1 100 новых автобусов, что позволяет обновить автопарк общественного транспорта Кузбасса на 60%. Это рекордный показатель.

За время подготовки к 300-летию сдано несколько ключевых, крупнейших в регионе объектов транспортной инфраструктуры. В Белове открылся современный автовокзал. Объект имеет большое значение не только для Белова, но и для 3 соседних муниципалитетов.

В мае открылся новый пассажирский терминал в международном аэропорту имени А.А. Леонова в областной столице. Это парадные ворота Кузбасса. Новый аэровокзальный комплекс дает возможность увеличить пропускную способность аэропорта более чем в 2 раза – с 200 до 460 пассажиров в час.

В целом Кузбасс активно движется вперед. Мы уже на финише подготовки к юбилею. Но самое главное, что мы не намерены останавливаться на достигнутом. Все начатые преобразования будут продолжены и доведены до конца.

Потому что речь идет не об одном дне праздника, а о долгосрочной перспективе и масштабном обновлении региона, которое стало возможным благодаря «юбилейным» проектам.

В марте наш регион посетил председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин. В рамках визита была подписана программа социально-экономического развития Кузбасса до 2024 года. Общий объем финансирования составит 55 млрд. рублей, из них 51 млрд. поступит из федерального бюджета. Программа содержит комплекс мер, которые, прежде всего, направлены на диверсификацию региональной экономики и не связаны с добычей угля. Цель программы – создать новую экономическую реальность в Кузбассе и обеспечить достойные условия жизни людей: современную медицину, высокотехнологичные рабочие места, комфортное жилье и хорошее образование.

В целом реализация программы социально-экономического развития, подписанной Михаилом Мишустиным, будет новым шагом вперед для Кузбасса. Но у нас есть планы и на более дальнюю перспективу – Стратегия развития до 2035 года. Это опорный документ системы стратегического планирования региона. В Стратегии определены 7 приоритетных контуров: достойное качество жизни людей, обеспечение безопасности Кузбасса, диверсификация экономики, развитие инфраструктуры, внешнеэкономических, научно-образовательных, культурных, спортивных связей и международной кооперации, стратегирование научно-технологического потенциала Кузбасса и цифровизации экономики, стратегирование нашей финансовой системы. В каждом контуре заложены конкретные задачи и решения, которые помогут региону выйти на новый виток развития.

— В Кузбассе создано 4 территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) – Юрга, Анжеро-Судженск, Новокузнецк и Прокопьевск. По состоянию на 1 мая этого года в перечне – 56 резидентов ТОСЭР с плановым объемом инвестиций 6,8 млрд. руб. и созданием 3 280 новых рабочих мест. Фактически сейчас уже инвестировано 4 млрд. руб., создано 2 394 новых рабочих места. В 2021–2024 годах еще 19 организаций планируют получить статус резидентов ТОСЭР с общим объемом инвестиций в проекты более 8 млрд. руб. и созданием не менее 6 200 рабочих мест.

Для инвесторов и предпринимателей в Кузбассе уже сейчас выстроена мощная система финансовых мер поддержки и преференций, которые позволяют снизить затраты при реализации проекта. Кроме того, в части налоговых послаблений в Кузбассе предоставляются максимально допустимые законодательством Российской Федерации льготы.

Например, с начала 2019 года в Кузбассе действует областной закон об инвестиционном налоговом вычете по налогу на прибыль организаций. Понесенные затраты на приобретение основных средств могут быть вычтены из суммы начисленного налога на прибыль в размере до 50% от расходов налогоплательщика на приобретение и реконструкцию объектов основных средств.

Для участников региональных инвестиционных проектов установлены пониженные налоговые ставки по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций. С 2020 года в Кузбассе заработал механизм заключения соглашений о защите и поощрении капитальных вложений, третьей стороной по которому выступает субъект Российской Федерации. Заключение таких соглашений позволяет инвестору зафиксировать на период реализации проекта неизменность налоговых ставок и ввозных таможенных пошлин. Пока заключено 2 таких соглашения. Сибирская генерирующая компания (АО «Кузбассэнерго») заключила соглашение в рамках реализации проекта по модернизации Томь-Усинской ГРЭС. Общий объем инвестиций в проект составляет 38,6 млрд. руб. Аэропорт им. А.А. Леонова заключил соглашение в рамках реализации проекта по строительству нового аэровокзального комплекса, о котором я уже упоминал. Общий объем инвестиций в проект составляет 6,1 млрд. руб.

Для стимулирования инвестиционной деятельности Программой социально-экономического развития Кузбасса-2024 предусмотрено софинансирование строительства объектов инфраструктуры в муниципальных образованиях Кузбасса для реализации новых инвестиционных проектов. На это будет направлено 2,9 млрд. рублей. Сейчас прорабатываются механизм финансирования и перечень объектов инфраструктуры, которые необходимы для реализации новых инвестпроектов.

В Кузбассе действует «Инвестиционный портал Кузбасса» keminvest.ru, разработанный по стандартам Агентства стратегических инициатив. На портале каждый желающий может найти интерактивную карту инвестиционных площадок и проектов, инвестиционные декларации и прямые каналы оперативной коммуникации. По сути, инвестиционная карта Кузбасса – доступ к более чем 350 объектам инвестиций на всей территории региона с возможностью поиска и подбора по всем необходимым для инвестора параметрам. По итогам 2020 года сайт посетили около 26 тысяч пользователей из 62 стран мира.

Для обсуждения направлений улучшения инвестиционного климата в Кузбассе создан проектный офис по внедрению лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. В состав проектного офиса входят как представители органов исполнительной власти Кузбасса, так и представители бизнеса. Мы заинтересованы в улучшении инвестиционного климата в регионе, так как именно от этого напрямую зависит уровень заинтересованности бизнеса в инвестировании.

— Контрольно-надзорная деятельность – важное направление работы органов государственной власти и управления. Эффективность организации государственного контроля – один из факторов, формирующих инвестиционную привлекательность региона.

Социально-экономическое развитие невозможно, с одной стороны, без контроля строгого соблюдения законов и норм, с другой стороны, без снижения административной нагрузки на бизнес со стороны контрольно-надзорных органов. Здесь необходимо обеспечить баланс интересов государства и бизнеса, что будет способствовать формированию комфортного делового климата в регионе.

Еще в 2019 году в Кузбассе создана рабочая группа по реализации реформы контрольно-надзорной деятельности. Ее задача заключается в обеспечении взаимодействия контрольно-надзорных органов и деловых объединений, представляющих интересы бизнеса.

Совместно мы проводим совещания и встречи, чтобы собрать возникающие вопросы и проблемы и вынести их на федеральную рабочую группу.

— Ситуация по обеспечению безопасности и охраны труда постоянно находится на контроле органов исполнительной власти Кузбасса. В сфере производственного травматизма с 2010 года ежегодная численность пострадавших на производстве уменьшилась более чем в 2 раза, численность смертельно травмированных на производстве сократилась почти в 5 раз.

Состояние профессиональной заболеваемости также характеризуется положительной тенденцией. Ежегодная численность работников, у которых установлено профессиональное заболевание, сократилась в 2,5 раза, уровень профессиональной заболеваемости (рассчитываемый на 10 тыс. занятых) снизился почти в 2 раза.

Следует отметить, что Кузбасс стал одним из трех регионов России, вместе с Оренбургской и Ленинградской областями, в котором реализуется пилотный проект Минтруда России по совершенствованию оценки и управления профессиональными рисками. В планах проекта массовое внедрение на предприятиях региона механизмов предупреждения и профилактики опасностей и рисков на рабочих местах.

Ведущую позицию в создании условий для непрерывного улучшения состояния охраны труда занимает наше региональное Министерство труда и занятости населения, которое совместно с государственными органами исполнительной власти, органами контроля и надзора (Госинспекции труда, Сибирского управления Ростехнадзора, управления Роспотребнадзора), Кузбасским отделением фонда соцстраха и профсоюзами осуществляет государственную политику в области охраны труда по обеспечению приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

Организована работа межведомственной комиссии по охране труда и промышленной безопасности, проводится постоянный мониторинг состояния условий и охраны труда. Для изучения и распространения передового опыта работы и лучших практик по охране труда и промышленной безопасности создан межотраслевой совет руководителей служб охраны труда организаций региона.

Органами исполнительной власти и органами местного самоуправления регулярно проводится ведомственный контроль, направленный на предупреждение и выявление нарушений трудового законодательства, в том числе и требований охраны труда в подведомственных им организациях.

Что касается экологической безопасности. Вопросы охраны окружающей среды для Правительства Кузбасса были и продолжают оставаться в числе приоритетных. Сегодня российское экологическое законодательство переходит на систему технологического регулирования в сфере охраны окружающей среды. Это кардинально другой подход, с опорой на передовые мировые практики, в основе которых лежит принцип применения наилучших доступных технологий.

Учитывая, что в Кузбассе, расположенном на сравнительно небольшой территории, сконцентрировано большое количество предприятий – химические и металлургические гиганты, угольные предприятия – переход на наилучшие доступные технологии позволит обеспечить последовательное устойчивое снижение негативного воздействия на окружающую среду при сохранении темпов развития производства.

В целях экологизации производства, прежде всего угледобывающей отрасли, Правительством Российской Федерации утверждена первая комплексная научно-техническая программа полного инновационного цикла «Чистый уголь – зеленый Кузбасс», разработанная учеными научно-образовательного центра «Кузбасс». Программа включает в себя проекты по внедрению в процесс угледобычи высоких технологий, позволяющих минимизировать воздействие на окружающую среду.

В рамках платформы «Чистый уголь – зеленый Кузбасс» уже разработан первый в России региональный экологический стандарт. Он предполагает применение наилучших доступных технологий для снижения негативного воздействия на окружающую среду, проведение качественной рекультивации земель, внедрение системы обращения с отходами производства и потребления. Итогом реализации программы станет снижение нагрузки на окружающую среду и повышение эффективности угледобычи и переработки.

Необходимо отметить, что угольные компании Кузбасса с 2019 года реализуют среднесрочные программы по сокращению негативного воздействия на окружающую среду со сроком окончания выполнения в 2021 году. Среднесрочные программы согласованы органами местного самоуправления. Сейчас наши угольщики уже приступили к разработке среднесрочных программ на период 2022–2024 годы.

Следует отметить, что за последние 3 года (2018–2020) в эксплуатацию было введено 47 новых и реконструированных очистных сооружений. На всех сооружениях применяются современные системы многоступенчатой очистки, включающие в себя механические, физико-химические способы очистки, обеззараживание сточных вод. Благодаря принимаемым мерам сброс загрязненных сточных вод в реки Кузбасса за последние 3 года сократился почти на 40%. Количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по сравнению с 2019 годом сократилось на 8,4%.